Nghị định 46/2026 tạm ngưng: quán vẫn làm giấy ATTP theo Nghị định 15/2018

Từ đầu năm 2026, nhiều chủ quán nghe tin "có nghị định mới về an toàn thực phẩm" và băn khoăn có phải làm lại giấy tờ hay không. Câu trả lời tại thời điểm 27/09/2026 là chưa. Nghị định 46/2026/NĐ-CP đang bị tạm ngưng hiệu lực, còn Nghị định 15/2018/NĐ-CP tiếp tục được áp dụng. Bài viết tóm tắt diễn biến, những gì quán cần giữ đúng và lịch dự kiến của luật mới.

Diễn biến của Nghị định 46/2026

• 26/01/2026: Chính phủ ban hành Nghị định 46/2026/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật An toàn thực phẩm, thay thế Nghị định 15/2018/NĐ-CP. Ngày 27/01/2026, Chính phủ ban hành tiếp Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP về công bố, đăng ký sản phẩm thực phẩm.
• 04/02/2026: Nghị quyết 09/2026/NQ-CP tạm ngưng hiệu lực Nghị định 46/2026/NĐ-CP và Nghị quyết 66.13/2026/NQ-CP đến hết ngày 15/04/2026. Trong thời gian này, Nghị định 15/2018/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn tiếp tục có hiệu lực.
• 06/04/2026: Nghị quyết 15/2026/NQ-CP tiếp tục tạm ngưng hai văn bản trên "cho đến khi Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) và Nghị định hướng dẫn Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) có hiệu lực thi hành", theo Báo Điện tử Chính phủ. Nghị định 15/2018/NĐ-CP tiếp tục được áp dụng trong suốt thời gian tạm ngưng.

Như vậy, không có mốc ngày cố định để Nghị định 46/2026 "quay lại". Nghị định này chờ luật mới; khi luật mới có hiệu lực, Chính phủ sẽ ban hành nghị định hướng dẫn tương ứng, và nội dung văn bản đó có thể khác với Nghị định 46/2026.

Tóm lại cho chủ quán: hồ sơ, điều kiện và thủ tục an toàn thực phẩm hiện nay vẫn theo Luật An toàn thực phẩm 2010 và Nghị định 15/2018/NĐ-CP. Không cần làm lại giấy tờ chỉ vì Nghị định 46/2026 đã được ban hành.

Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP: những điểm vẫn giữ nguyên

Với quán ăn, quán cà phê, nhà hàng thuộc diện phải cấp, giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm vẫn là giấy tờ trung tâm khi cơ quan chức năng kiểm tra. Một số điểm cần nhớ:

• Thời hạn 3 năm. Theo Điều 37 Luật An toàn thực phẩm 2010, giấy chứng nhận có hiệu lực 3 năm.
• Nộp hồ sơ cấp lại trong 6 tháng trước khi hết hạn nếu tiếp tục kinh doanh. Nhiều quán bỏ lỡ mốc này vì giấy được cất trong tủ hồ sơ và không ai theo dõi ngày hết hạn.
• Giấy gắn với cơ sở. Khi đổi địa điểm, mở thêm điểm bán hoặc thay đổi lớn khu vực chế biến, cần kiểm tra lại điểm đó có phải làm hồ sơ riêng hay không.

Trường hợp không thuộc diện cấp giấy (Điều 12 Nghị định 15/2018)

Điều 12 Nghị định 15/2018/NĐ-CP liệt kê các cơ sở không thuộc diện cấp giấy chứng nhận. Theo tổng hợp của các đơn vị luật, danh sách gồm:

1. Sản xuất ban đầu nhỏ lẻ.
2. Sản xuất, kinh doanh thực phẩm không có địa điểm cố định.
3. Sơ chế nhỏ lẻ.
4. Kinh doanh thực phẩm nhỏ lẻ.
5. Kinh doanh thực phẩm bao gói sẵn.
6. Sản xuất, kinh doanh dụng cụ, vật liệu bao gói, chứa đựng thực phẩm.
7. Nhà hàng trong khách sạn.
8. Bếp ăn tập thể không có đăng ký ngành nghề kinh doanh thực phẩm.
9. Kinh doanh thức ăn đường phố.
10. Cơ sở đã có một trong các chứng nhận còn hiệu lực: GMP, HACCP, ISO 22000, IFS, BRC, FSSC 22000 hoặc tương đương.

Lưu ý: không cấp giấy không có nghĩa là không phải tuân thủ. Các cơ sở trên vẫn phải đáp ứng điều kiện bảo đảm an toàn thực phẩm tương ứng với loại hình và vẫn có thể bị kiểm tra. Một quán cà phê hay quán ăn có mặt bằng cố định, phục vụ khách tại chỗ thường không thuộc nhóm "thức ăn đường phố". Nếu không chắc quán mình thuộc nhóm nào, nên hỏi cơ quan quản lý an toàn thực phẩm tại địa phương hoặc luật sư trước khi kết luận.

Luật An toàn thực phẩm sửa đổi: lịch dự kiến

Theo Báo Dân trí ngày 24/09/2026, Ủy ban Thường vụ Quốc hội thống nhất trình Quốc hội cho ý kiến lần đầu về dự án Luật An toàn thực phẩm (sửa đổi) tại kỳ họp thứ 2 (tháng 10/2026) và xem xét thông qua tại kỳ họp thứ 3 (tháng 05/2027). Báo chí đưa tin dự thảo theo hướng quản lý dựa trên mức độ rủi ro, tăng hậu kiểm và phân cấp mạnh hơn cho địa phương.

Đây là lịch dự kiến và có thể thay đổi. Kể cả khi luật được thông qua vào tháng 05/2027, luật và nghị định hướng dẫn còn cần thời gian để có hiệu lực. Trong khoảng thời gian đó, quán tiếp tục làm theo quy định hiện hành.

Việc cần làm ngay

• Tìm bản gốc giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP của từng điểm bán, chụp lại và lưu vào thư mục chung.
• Ghi ngày hết hạn vào lịch, đặt nhắc việc trước 6 tháng để chuẩn bị hồ sơ cấp lại.
• Kiểm tra giấy xác nhận kiến thức ATTP và giấy khám sức khỏe của nhân viên trực tiếp chế biến còn hạn hay không.
• Nếu quán cho rằng mình thuộc diện không phải cấp giấy theo Điều 12, ghi rõ căn cứ và vẫn duy trì điều kiện vệ sinh tương ứng.
• Không làm lại hồ sơ theo Nghị định 46/2026 khi nghị định này đang tạm ngưng.
• Theo dõi tiến độ Luật An toàn thực phẩm sửa đổi tại kỳ họp tháng 10/2026.

Muốn rà lại toàn bộ giấy tờ của quán? Dùng danh mục giấy tờ mở quán để kiểm tra theo mô hình kinh doanh, hoặc làm bài đánh giá sức khỏe pháp lý trong khoảng 5 phút.

Nguồn tham khảo

• Báo Điện tử Chính phủ – Tiếp tục áp dụng Nghị định 15/2018/NĐ-CP về an toàn thực phẩm cho đến khi có quy định mới
• Báo Nhân Dân – Tiếp tục tạm ngưng áp dụng Nghị định số 46/2026/NĐ-CP về an toàn thực phẩm
• Báo Điện tử Chính phủ – Dừng áp dụng Nghị định số 46 về an toàn thực phẩm đến hết ngày 15/4/2026
• Báo Dân trí (24/09/2026) – Chủ tịch Quốc hội: Sửa luật, thực phẩm đến tay người dân có an toàn không?
• Thư viện Nhà đất – Thời hạn hiệu lực của Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm (Điều 37 Luật An toàn thực phẩm 2010)
• Luật Việt An – Các trường hợp không phải xin cấp Giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện ATTP (Điều 12 Nghị định 15/2018/NĐ-CP)